15.09.2009 16:17 Предложен план реформы МВД

Форум сотрудников милиции, объединяющий действующих работников правоохранительной системы и уже вышедших на пенсию, разработал план реформы МВД. Реформа должна вернуть доверие граждан к милиции, повысить эффективность работы системы, оптимизировать государственные расходы на правоохранительную деятельность. Авторы концепции сосредоточились на структуре управления в МВД и взаимодействии с другими силовыми ведомствами, системе анализа криминогенной ситуации и работы милиции, а также на законодательном обеспечении и материальных проблемах.

В документе, который попал в распоряжение «Русского Newsweek», предлагается трехуровневая система управления органами внутренних дел – на федеральном, субъектном и муниципальном уровнях – с повышением роли низового звена, ОВД. В форуме сотрудников милиции уверены, что местные ОВД «достаточно работоспособны, если не мешать им работать». Подчеркнуто, что в настоящий момент на территории муниципальных ОВД одновременно могут работать вышестоящие организации и иные правоохранительные органы, а указания руководителю МВД могут давать до 20 вышестоящих чиновников, зачастую противореча друг другу. В этой связи Форум сотрудников милиции предлагает ограничить функции вышестоящих органов милицейского управления анализом, планированием, материальным обеспечением и контролем по основным направлениям деятельности. На из взгляд, логично перевести в структуру МВД такие узконаправленные ведомства, как ФКСН, восстановить отделы по борьбе с организованной преступностью, передав им недавно созданные подразделения по борьбе с экстремизмом.

Вторая проблема, на которую обращают авторы документа, - крайняя бюрократизация отчетности и система оценки деятельности ОВД, основанная лишь на количественных показателях и не отражающая реальную ситуацию. Разработчики реформы предлагают объявить своеобразную «амнистию», чтобы собрать достоверные данные о криминогенной ситуации в стране и о работе милиции: потребовать от руководителей информации о реальном положении дел, отменив дисциплинарную ответственность за плохие показатели. Наказание, подчеркивают авторы, должно следовать только за утаивание достоверной информации.

Форум сотрудников милиции призывает привести в порядок действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, а также сократить количество и кодифицировать нормативные акты МВД РФ. Кроме того, обращено внимание на отношение, а фактически зависимость сотрудников правоохранительных органов от прокуратуры, что приводит «к перегибам на местах», подчеркивается в документе. Авторы предлагают создать систему сдержек, например, при которой милиция получила бы право работать со злоупотреблениями прокуроров.

Не оставлен без внимания вопрос материального обеспечения сотрудников милиции. Во-первых, указано необходимым отказаться от аппарата тылового обеспечения с передачей его функций организациям, не входящим в состав МВД РФ. А во-вторых, чтобы удержать от выхода на пенсию профессионалов, предлагается выплачивать сумму, равную пенсии и тем, кто продолжает службу в ОВД по истечении 20 лет.